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创新跨境电商监管,打造进口商品世界超市

 5月25日至27日,借着宁波跨境电商发展的东风和打造“全国跨境电子商务产业知名品牌创建示范区”的契机,由宁波市人民政府和浙江省商务厅共同主办、宁波市贸促会承办的2018中国跨境电商名品博览会暨浙江进口商品展览会在宁波国际会展中心举行。

中国(guo)经济导报记者在(zai)展(zhan)会现场看到,本(ben)届(jie)展(zhan)会启(qi)用宁波国(guo)际(ji)(ji)会展(zhan)中心1号馆、2号馆、3号馆,展(zhan)览面积(ji)18400平(ping)方米,折合(he)国(guo)际(ji)(ji)标准展(zhan)位(wei)900个。来自美(mei)国(guo)、德国(guo)、英国(guo)、法国(guo)、日本(ben)、韩国(guo)、泰国(guo)、印度、巴基斯坦(tan)、马(ma)来西亚等100多个国(guo)家和(he)地区(qu)(qu)、上(shang)千家跨境(jing)购(gou)平(ping)台和(he)展(zhan)商(shang)、超(chao)万个国(guo)际(ji)(ji)名品(pin)(pin)(pin)和(he)进口精品(pin)(pin)(pin)将(jiang)在(zai)国(guo)际(ji)(ji)跨境(jing)电(dian)(dian)商(shang)展(zhan)区(qu)(qu)、国(guo)际(ji)(ji)名品(pin)(pin)(pin)家用电(dian)(dian)器展(zhan)区(qu)(qu)、平(ping)行进口车展(zhan)区(qu)(qu)、儿童天地游(you)乐展(zhan)区(qu)(qu)、国(guo)际(ji)(ji)美(mei)食展(zhan)区(qu)(qu)和(he)各个国(guo)别地区(qu)(qu)商(shang)品(pin)(pin)(pin)展(zhan)区(qu)(qu)等六大重(zhong)点展(zhan)区(qu)(qu)亮相。

在上述(shu)海(hai)量的国际名品(pin)和进品(pin)精品(pin)的背后,得益于(yu)宁(ning)波市对(dui)于(yu)跨境电(dian)商的发展引导,更得益于(yu)宁(ning)波保(bao)税区市场监管局“建(jian)管服”并重,

着力(li)打造全国跨境电商监(jian)管与服(fu)务(wu)样本区(qu)。

 

    创建“浙江省网络市场监管与服务示范区”

2018年4月19日,宁波保税区(qu)(qu)(qu)正式(shi)启动“浙(zhe)江省(sheng)网络市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)与(yu)服务(wu)示(shi)范(fan)区(qu)(qu)(qu)”创(chuang)建(jian)(jian)活动,该(gai)示(shi)范(fan)区(qu)(qu)(qu)为(wei)全省(sheng)第(di)一批、全市(shi)首(shou)个。保税区(qu)(qu)(qu)市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)分(fen)局积极顺(shun)应跨(kua)境电商(shang)集聚发(fa)展大趋(qu)势(shi)(shi),不断强(qiang)化(hua)“建(jian)(jian)”的(de)优(you)势(shi)(shi)性,凸显“管(guan)”的(de)精准性,提升“服”的(de)高效(xiao)性,将试点契机转化(hua)为(wei)发(fa)展优(you)势(shi)(shi),助(zhu)力建(jian)(jian)设(she)产业聚集新市(shi)场、智慧监(jian)(jian)管(guan)新模式(shi)、高效(xiao)服务(wu)新机制,全力打造放心无(wu)忧跨(kua)境消费网络。

近年来,宁波保税区依托特殊功能(neng)优(you)(you)势和区位优(you)(you)势,坚(jian)持“政府(fu)主导、平台(tai)服务(wu)(wu)、电(dian)商(shang)运作(zuo)、部门(men)监管”,网(wang)络(luo)交易市场发展效(xiao)应显(xian)著。作(zuo)为全(quan)国首批(pi)跨(kua)境电(dian)商(shang)业务(wu)(wu)试点(dian)区域(yu),业务(wu)(wu)规模实现跳跃式(shi)增长。

中国(guo)经济导报记者获悉,截至(zhi)目(mu)前(qian),全区集聚跨(kua)(kua)境(jing)电(dian)商企业553家,累计(ji)实(shi)现跨(kua)(kua)境(jing)进口单(dan)量(liang)约8473万单(dan),消费者人数约3600万人,累计(ji)跨(kua)(kua)境(jing)贸易销售额突破155亿元。着(zhe)力打造(zao)跨(kua)(kua)境(jing)电(dian)商最优生(sheng)态圈,已(yi)成为(wei)宁波跨(kua)(kua)境(jing)电(dian)商综合试验区的(de)先行区、核(he)心区、示范区和全国(guo)重要跨(kua)(kua)境(jing)电(dian)商基地。

通(tong)过创建,促进和规范宁(ning)波保税(shui)区(qu)网络市(shi)场健康可持续发展,具体为实现(xian)“三个新”发展的(de)工作(zuo)目标:

——建设“互联网(wang)+”产(chan)(chan)业(ye)集聚新市场。按(an)照“功能集中、服务集成、企业(ye)集群”的思路,推(tui)动电商(shang)(shang)要素资源集聚,不断完善供(gong)应链(lian)(lian)、产(chan)(chan)业(ye)链(lian)(lian)、服务链(lian)(lian),进(jin)一步壮大保(bao)税区电商(shang)(shang)产(chan)(chan)业(ye)集群。到(dao) 2018 年,引进(jin)和培育年销(xiao)售额超(chao)过(guo)(guo)5亿(yi)(yi)元以上(shang)跨(kua)境电子(zi)商(shang)(shang)务知(zhi)名平台和龙头企业(ye)4家,跨(kua)境电子(zi)商(shang)(shang)务累计(ji)交易额超(chao)过(guo)(guo) 45 亿(yi)(yi)美元,有效推(tui)动产(chan)(chan)业(ye)结构调(diao)整和转型升级,主(zhu)要生活消费品的跨(kua)境电商(shang)(shang)零售进(jin)口规模位(wei)居全国前(qian)列。

——建(jian)设“互联(lian)网(wang)+”智(zhi)慧(hui)监(jian)管(guan)新模式。按(an)照(zhao)智(zhi)慧(hui)宁波保税(shui)区(qu)建(jian)设的总(zong)体要求,充分利用(yong)(yong)跨(kua)境电商综试区(qu)的先行先试优势,加大关、检、税(shui)、汇等各(ge)部(bu)门(men)、各(ge)领域的体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)创新。坚持“依法(fa)管(guan)网(wang)、以网(wang)管(guan)网(wang)、信用(yong)(yong)管(guan)网(wang)、协(xie)同(tong)管(guan)网(wang)”的原(yuan)则(ze),依托“宁波保税(shui)区(qu)政企通(tong)”平台,积(ji)极探(tan)索大数据(ju)监(jian)管(guan)和信用(yong)(yong)协(xie)同(tong)监(jian)管(guan),实现跨(kua)部(bu)门(men)、跨(kua)系统、跨(kua)业务的高效联(lian)动机(ji)制(zhi)(zhi),着力打(da)造适应网(wang)络经济发展的线上线下(xia)一(yi)体化监(jian)管(guan)新模式。

——建(jian)(jian)设“互联(lian)网(wang)+”高效(xiao)服务新(xin)机(ji)制。以增强政(zheng)务服务和商务服务功(gong)能(neng)为(wei)重点(dian),全面推(tui)进“单一(yi)窗口”建(jian)(jian)设,贯彻落(luo)实“最(zui)多(duo)跑一(yi)次”改革,全面提高贸易便利化(hua)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。以数据共(gong)(gong)享、资源开放(fang)、社会共(gong)(gong)治(zhi)为(wei)基础,依托“宁波保税区政(zheng)企(qi)通”平(ping)(ping)台,构建(jian)(jian)集信(xin)息公(gong)开、网(wang)上办事、精准服务于一(yi)体(ti)的政(zheng)务服务体(ti)系(xi),切实提高政(zheng)府公(gong)共(gong)(gong)服务水(shui)(shui)平(ping)(ping),切实推(tui)动区域产业结(jie)构调整、转型升级(ji)和网(wang)络经济(ji)的新(xin)发(fa)展。

 

统筹推进有成效,强化“建”的优势性。

——动(dong)能足,产业(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)应不断放大。宁(ning)波保税(shui)区作(zuo)为全(quan)国(guo)首批跨境电(dian)(dian)商业(ye)务(wu)(wu)试点(dian)区域,依(yi)托特殊(shu)功(gong)能优势和区位(wei)优势,坚持“政府主导、平台服(fu)(fu)务(wu)(wu)、电(dian)(dian)商运作(zuo)、部门监(jian)管(guan)”,通过(guo)“打(da)造(zao)一(yi)大基地(di)、搭建两(liang)个(ge)(ge)平台、推(tui)进三项创(chuang)新”,网络交易(yi)市场发(fa)展效(xiao)应显(xian)著(zhu),发(fa)展成绩位(wei)居全(quan)国(guo)前列产业(ye)的(de)做大做强是有效(xiao)开展监(jian)管(guan)与服(fu)(fu)务(wu)(wu)工作(zuo)的(de)基础(chu)。今年我(wo)区跨境电(dian)(dian)商的(de)发(fa)展目标,形成2个(ge)(ge)跨境电(dian)(dian)子商务(wu)(wu)集(ji)聚(ju)专区,新引进和培育4家以上年销售超(chao)5亿元企业(ye),累(lei)计(ji)试点(dian)跨境电(dian)(dian)商企业(ye)要超(chao)过(guo)500家,跨境电(dian)(dian)子商务(wu)(wu)交易(yi)额要累(lei)计(ji)达(da)到45亿美元,形成更加显(xian)著(zhu)的(de)集(ji)群集(ji)聚(ju)效(xiao)应。

——机(ji)制优,跨(kua)境(jing)消(xiao)费(fei)环境(jing)定向把控(kong)(kong)。全面推进消(xiao)费(fei)维(wei)权(quan)体(ti)系(xi)创新,充分发挥消(xiao)保委(wei)各成员(yuan)单位作用(yong),研(yan)究解决消(xiao)费(fei)环境(jing)建设中存在的(de)重大问(wen)题和(he)消(xiao)费(fei)者反映集(ji)中的(de)热点(dian)问(wen)题,进一步落实七天无理(li)由(you)退货制度,切(qie)实提(ti)升(sheng)跨(kua)境(jing)消(xiao)费(fei)维(wei)权(quan)便利(li)化(hua)水平。开展对跨(kua)境(jing)电商(shang)(shang)网络商(shang)(shang)标侵权(quan)假冒、虚假宣(xuan)传、违法(fa)广告等开展定向监测,对投诉举报较(jiao)为集(ji)中或反映问(wen)题较(jiao)为突出的(de)跨(kua)境(jing)商(shang)(shang)品开展评价性抽(chou)检,切(qie)实规范跨(kua)境(jing)电商(shang)(shang)经营(ying)行为,提(ti)升(sheng)跨(kua)境(jing)商(shang)(shang)品质量把控(kong)(kong)。

——管(guan)理新,大数据分析监(jian)(jian)管(guan)高效联动(dong)。积极探索大数据分析监(jian)(jian)管(guan),着力打造一(yi)体化(hua)监(jian)(jian)管(guan)新模式,全(quan)面推进(jin)信用(yong)(yong)(yong)监(jian)(jian)管(guan)平台创新。坚(jian)持(chi)“依法管(guan)网(wang)、以(yi)网(wang)管(guan)网(wang)、信用(yong)(yong)(yong)管(guan)网(wang)、协(xie)同管(guan)网(wang)”,积极探索大数据监(jian)(jian)管(guan)和信用(yong)(yong)(yong)协(xie)同监(jian)(jian)管(guan),实现跨(kua)部门、跨(kua)系统(tong)、跨(kua)业务(wu)(wu)的高效联动(dong)机制。建成(cheng)涵盖全(quan)区范围的统(tong)一(yi)的跨(kua)境电商(shang)信用(yong)(yong)(yong)信息平台,集(ji)中展(zhan)示、全(quan)面反映跨(kua)境电商(shang)信用(yong)(yong)(yong)状况和发展(zhan)情(qing)况,开展(zhan)大数据分析对(dui)跨(kua)境电商(shang)实施动(dong)态管(guan)理,对(dui)重(zhong)点(dian)跨(kua)境电商(shang)进(jin)行重(zhong)点(dian)服务(wu)(wu)。

 

智慧监管紧跟上,提升“管”的精准性

——突出“管”的措施。建立健全(quan)跨(kua)境(jing)(jing)防伪溯(su)(su)源(yuan)(yuan)体系,及时掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)进口商品(pin)(pin)(pin)流向,保(bao)证源(yuan)(yuan)头可追溯(su)(su)。以信(xin)(xin)息(xi)(xi)化建设(she)为依托,开发建设(she)跨(kua)境(jing)(jing)商品(pin)(pin)(pin)防伪溯(su)(su)源(yuan)(yuan)监(jian)管平台,对跨(kua)境(jing)(jing)商品(pin)(pin)(pin)加贴宁波保(bao)税区跨(kua)境(jing)(jing)防伪溯(su)(su)源(yuan)(yuan)码。每一(yi)款商品(pin)(pin)(pin)附带一(yi)个(ge)随(sui)机生成的防伪溯(su)(su)源(yuan)(yuan)码,具有唯(wei)一(yi)、一(yi)次性查询、不可复制等特点。消费(fei)者扫描后,可以获得该跨(kua)境(jing)(jing)商品(pin)(pin)(pin)报(bao)(bao)关报(bao)(bao)检等相关信(xin)(xin)息(xi)(xi)。消费(fei)者可查阅(yue)商品(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)息(xi)(xi),知晓商品(pin)(pin)(pin)来(lai)源(yuan)(yuan),监(jian)管部门可掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)商品(pin)(pin)(pin)流向,实(shi)(shi)现溯(su)(su)源(yuan)(yuan),最终实(shi)(shi)现“信(xin)(xin)息(xi)(xi)全(quan)掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo),源(yuan)(yuan)头可追溯(su)(su)”,实(shi)(shi)践对广(guang)大消费(fei)者的信(xin)(xin)用承诺。

——注重“管(guan)”的方法(fa)。把好准入(ru)关(guan),全(quan)力(li)推(tui)行跨(kua)境(jing)(jing)电(dian)(dian)商(shang)备案(an)机制。于2014年2月,在(zai)全(quan)国范围(wei)内率(lv)先推(tui)行跨(kua)境(jing)(jing)贸易(yi)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)企业(ye)备案(an)制度,对首批(pi)12家跨(kua)境(jing)(jing)电(dian)(dian)商(shang)予(yu)以备案(an),备案(an)信息包括跨(kua)境(jing)(jing)电(dian)(dian)商(shang)企业(ye)基本(ben)情况(kuang)、联系方式(shi)、网站、经营主要商(shang)品品牌、产地、来源、交易(yi)额等内容,做到上线(xian)1家备案(an)1家。并将此(ci)项制度在(zai)区内予(yu)以推(tui)广,加强对从事跨(kua)境(jing)(jing)电(dian)(dian)商(shang)企业(ye)基本(ben)情况(kuang)的掌握(wo),有效(xiao)实现点(dian)对点(dian)服(fu)务(wu)和后(hou)续跟踪监管(guan)。

——讲究“管”的(de)模式。落实(shi)(shi)线上线下一(yi)体化监(jian)管,通过(guo)“智慧(hui)市(shi)(shi)监(jian)”、“政企(qi)通平(ping)台(tai)”等平(ping)台(tai),积(ji)极强化部门(men)、企(qi)业(ye)(ye)间数据共享无缝(feng)对(dui)(dui)接。该平(ping)台(tai)通过(guo)整合年报(bao)和信息(xi)公(gong)示、异(yi)常经营名录、举(ju)报(bao)投诉、商品抽检、双随(sui)机(ji)抽查(cha)、日(ri)常检查(cha)情况(kuang)等,全方位(wei)展(zhan)示跨(kua)(kua)(kua)境(jing)电商企(qi)业(ye)(ye)的(de)基本情况(kuang)和信用情况(kuang),实(shi)(shi)现(xian)对(dui)(dui)跨(kua)(kua)(kua)境(jing)电商企(qi)业(ye)(ye)的(de)动态(tai)管理,最(zui)终(zhong)实(shi)(shi)现(xian)对(dui)(dui)区域重点跨(kua)(kua)(kua)境(jing)电商实(shi)(shi)施扶优扶强,对(dui)(dui)违(wei)法违(wei)规跨(kua)(kua)(kua)境(jing)电商实(shi)(shi)施跨(kua)(kua)(kua)部门(men)联(lian)合惩(cheng)戒,净化跨(kua)(kua)(kua)境(jing)电商市(shi)(shi)场,实(shi)(shi)现(xian)可持续发展(zhan)。

优质服务走在前,提升“服”的高效性

——政策落实更进一步。从筑巢引凤到集成发展,从“互联网+”到数字经济,市场监管分局充分按照保税区“功能集中、服务集成、企业集群”的思路,推动跨境电商仓储、物流、人才、金融等要素资源分配,服务网络经济实现跨越式增长。积极落实2018年全区投资贸易便利化工作方案,抓好推进落实就有对跨境电商通关通检、贸易金融、外汇支付等方面的服务举措,努力打造一批本土电商发展的示范标杆。

——集成服务前移一步。以优化区域营商环境为目标,倾力打造服务争效“绿波带”,全面落实全程电子化登记,进一步提高全程电子化登记率,积极推行“一窗受理、集成服务”、“多证合一”、同城通办等业务模式,提高网络经济企业的注册登记便利化程度。探索推进跨境电商“单一窗口”建设,实现数据“加速跑”、服务“优先跑”、企业“不用跑”,100%实现最多跑一次。

——品牌建设先行一步。充分发挥宁波保税区跨境电商的特色和优势,及时强化知识产权保护和品牌服务工作,重点推进宁波保税区跨境电商行业性集体商标注册,通过在区内跨境商品中统一应用,切实降低企业运营成本,提升宁波保税区跨境电商的含金量。4月,召开知识产权专题培训1次,全区200多家企业参加此次培训。

 

“建管服”并举助力电商企业发展

以(yi)宁波保税区正(zheng)正(zheng)电子(zi)商(shang)务股份(fen)有限公司为(wei)例,其成(cheng)立于2013年1月24日,是一家以(yi)跨境电商(shang)综(zong)合服务为(wei)主体的电子(zi)商(shang)务企(qi)业;2017年4月17日,正(zheng)正(zheng)电商(shang)挂牌新三(san)板(代码(ma)871432)。

“正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)电(dian)(dian)商的发(fa)展(zhan)与市场监督管(guan)部门的有(you)效监管(guan)与高效服(fu)务分(fen)不开。”正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)电(dian)(dian)商董事长姚正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在接受中国经济导报记(ji)者采访时表示(shi),正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)是在市场监管(guan)部门的正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)确引导下,正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)电(dian)(dian)商提(ti)前规(gui)划、坚持正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)品、规(gui)模经营,在跨境电(dian)(dian)商快速发(fa)展(zhan)之(zhi)际赢得了(le)先机,并得到发(fa)展(zhan)壮(zhuang)大至今。

目前,正正电商旗下拥(yong)有(you)8家子公司和(he)1所电商职业(ye)培训学(xue)校,拥(yong)有(you)近5万平(ping)方米的跨(kua)(kua)境(jing)保税(shui)专用(yong)自营(ying)仓库,公司业(ye)务(wu)范围涵(han)盖(gai)跨(kua)(kua)境(jing)电商综合(he)服务(wu)、平(ping)台运营(ying)与代(dai)理、电商人才(cai)培养、跨(kua)(kua)境(jing)贸(mao)易和(he)一般贸(mao)易等五大领(ling)域。

在宁(ning)波(bo)保税区(qu)市(shi)(shi)(shi)场监(jian)管局“建(jian)管服(fu)(fu)”的有效助(zhu)力(li)下(xia),浙江(jiang)省(sheng)宁(ning)波(bo)市(shi)(shi)(shi)深度(du)践行跨境(jing)电(dian)商监(jian)管服(fu)(fu)务,助(zhu)力(li)打造进口商品“世界超市(shi)(shi)(shi)”,着力(li)创建(jian)“浙江(jiang)省(sheng)网(wang)络(luo)市(shi)(shi)(shi)场监(jian)管与(yu)服(fu)(fu)务示范区(qu)”。

     
               

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